最高法拟规定法院可直接惩戒律师 未公开征意见 www.na

记者还了解到，即使在江苏省内13个市之间，南京市54713元的平均工资也是最高的，高于苏州的51657元。相关人士解释，与省内其他城市比，南京有大量省级机关和银行总部或分行总部，大型国企和国有控股企业多，这些优势是其他城市无法比拟的。而且统计结构中，又以这部分人群为主，所以就高于其他城市。

在评论中记者看到，一部分网友质疑数据可靠性，一部分网友表示自己拖了后腿：“南京比上海工资高?真的么?”“南京好牛，不过合肥也这么高么?”“北京上海 5万多，谁信?”就连爱德面包坊都站出来说话了：“南京居然排第三，面包君表示严重拖了人民大众的大后腿,前列腺炎症状。”也有网友表示，平均数不可信，还举例道：“融资项目领导1万我1千，平均工资就成了5千5。”

Q3 南京排全省第一原因何在?

律师界也对第250条专门针对辩护人、诉讼代理人设立规定表达了不满。

全国26市南京排第三

记者昨日联系到江苏省统计局负责工资统计的相关人士，这位负责人一听说网上出了这么一张表格立即表示反对：“我们不赞成搞这样的排名，横向比较没有任何意义，因为各地的统计口径等存在很多不同之处。”对于南京的平均工资高于上海，这位负责人并不意外：“上海的数据比我们低也是口径问题，统计对象的结构不同。”

昨日下午，上海市律师协会刑事业务研究委员会紧急ahgakoko召开研讨会，讨论网上曝光的一份最高法关于新刑事诉讼法的司法解释征求意见稿。研讨会主题“避免刑诉法二次立法问题”直指最高法试图在司法解释中超越融资项目法律规定为法院赋权，涉嫌“二次立法”。

??省市机关多、银行总部多

Q1 统计对象包括哪些?

学者：对律师惩戒要尤为慎重

实习生俞欢扬子晚报记者石小磊

毛立新还指出，根据刑诉法,生殖器疱疹症状，法庭对妨碍法庭秩序的行为有权训诫、指令法警强行带出法庭;对情节严重的，可以在报请法院院长批准后处以罚款或拘留。司法解释只能在刑诉法的规定范围内进行具体解释，而不能“法外造法”，自行增设“禁止出庭”的处罚，这是对全国人大立法权的僭越。

引起律师界强烈反应的是征求意见稿第249条和第250条关于法庭秩序的规定。其中第249条规定，“诉讼参与人经人民法院许可，携带笔记本电脑、平板电脑等办案工具入庭的，不得使用其录音、录像、摄影或者通过邮件、博客、微博客等方式报道庭审活动”。第250条规定，“辩护人、诉讼代理人严重违反法庭秩序，被强行带出法庭或者被处以罚款、拘留的，人民法院可以禁止其在六个月以上一年以内以辩护人、诉讼代理人身份出席法庭参与诉讼。辩护人、诉讼代理人是律师的，还可以建议司法行政部门依法给予停止执业、吊销律师执业证书等处罚”。

北京尚权律师事务所刑辩律师毛立新在微博发表的长微博中表示，禁止辩护人、诉讼代理人出庭参与诉讼，其实质是“暂停执业”，是对律师执业权利的限制和剥夺。而根据《律师法》，只有司法行政机关才有权对律师进行行政处罚，法院对律师直接行使行政处罚权是对行政权的僭越。

“律师是一个需要特殊保护的团体，对律师作出惩戒要尤为慎重”，程雷表示。

比如社保基金的缴费标准、每年的最低工资标准、低保金标准等等事关群众收入的保险金等，其高低就是与上年的“城镇非私营单位在岗职工平均工资”直接挂钩的。每年的上半年，相关部门都会根据上年的平均工资水平，对本年度相关的缴费标准作出调整。换句话说，平均工资高，缴费基数会相应高。

54713元的年平均工资，相当于月工资4559.4元。看了这一数据，又有人坐不住了，直呼“被增长”。

??主要用作社保等缴费依据

Q6 什么数据反映居民收入更真实?

??除私营企业外，其它单位的职工收入

上海刑辩律师、上海律协刑委会委员张培鸿认为，录音录像拍照，涉及审判公开，从大原则看，只要不扰乱法庭庭审，都应该是合法的，尤其“录音录像拍照设备”的概念非常宽泛，如此规定缺乏可行性。更重要的是，法院可禁止律师6个月至1年出庭，他认为这是最高院通过“立法”，确立法官在法庭上的绝对权威，“这是不行的”。

南京工资收入比上海杭州还高?

统计部门还表示，真正用于反映居民收入高低的指数，是城镇居民可支配收入和农民纯收入。去年江苏的城镇居民人均可支配收入和农民纯收入分别为26341元和10805元。

从昨天一早起，各大网站就开始转载这一消息，在微博上，记者看到，截至中午，这一信息就引来1700多条转发量和近900条评论。

上海律协刑委会主任林东品表示，该稿真实性已通过全国律协等相关渠道获得证实。昨日广州一法院系统人士亦向南都记者证实，该稿确实已下发，目前仍在地方法院征求意见。

Q4 南京人为何感觉收入没这么高?

??居民可支配收入和农民纯收入

据国家统计局公布的数据显示，2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元。与之相比，广州、北京、南京、杭州、上海、银川、沈阳、武汉、合肥、长沙、太原这11个城市超过了全国平均水平。

其实，最令人意外的就是，表格中南京平均工资高于杭州和上海。对于网友的质疑,南京膀胱结石，统计部门也承认：“南京的工资未必就高过上海。”但是，“城镇非私营单位在岗职工平均工资”这个统计数据，是从计划经济时代的“城镇及其以上单位在岗职工平均工资”这个数据衍生而来的。大家知道，南京一直军工大企业多、机关事业多，“所以，从过去我们的统计结构中，机关事业单位及国企的比例就高，这一统计口径一直沿用下来，所以得出数据就高。”这位负责人表示，上海在统计时，结构成份选择与南京有区别，才造成了上海的数据偏低。

中新网根据各地方统计部门公布数据整理成的这张表格，将2011年全国22个省会城市及北上广渝4个直辖市“2011年城镇非私营单位在岗职工平均工资”排了个队。

??说是平均工资但并不是“平均水平”

??南京国企等比例高，上海结构不同

今年3月，全国人大通过了刑诉法修正案，新刑诉法将自明年1月1日起执行。随后，最高法、最高检、公安部等部门都开始酝酿根据新法修订各自与刑事诉讼有关的规定或司法解释。《人民法院报》7月31日曾报道，最高人民法院有关部门起草了《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释(征求意见稿)》，7月30日下发全国法院征求意见。该报道称，征求意见将在9月中旬结束，最高法将于年底正式发布该司法解释。不过，最高法至今没有对外公开该征求意见稿，也没有表示将对外征求意见。

相比起刑诉法修改时，全国人大向社会公开征求意见的做法，最高法起草的司法解释仅在内部征求意见，不少律师提出应该全面公布，由社会各界进行公开讨论。“刑诉法草案都能讨论，司法解释为什么不能讨论呢?”林东品表示。

那么“城镇非私营单位”又是什么概念?统计部门表示，包括除去私营企业外的所有单位，但实际统计中融资项目，机关事业单位、大型国有企业、国有控投企业占据比例较大。

广州 57473

统计部门介绍，这个平均工资数据确实并不是老百姓理解的“平均数”，“如果统计真正意义上的平均水平，那应该是将所有人的工资都加起来，再除以所有的人头数，才能得出一个平均水平。但在‘城镇非私营单位在岗职工平均工资’这个数据上我们并不是这么统计的。”

无论从统计数据的真实性，还是从各城市排名的“出乎意料”，昨天这一纸表格都足以成为每个人对照的标准和谈资。

“刑诉法刚刚颁布时，大家都有担心，会有扩权或限权的解释，这些并没有忠实于立法的本意”。林东品指出，司法解释是对法条技术性、操作性的释法，不是立法，如果解释超出了范围，特别是对刑诉法原则性的东西进行了改变，那就变成了立法。法院可处罚律师6个月到1年不得执业，就属于明显的扩权，“是非常荒唐的”。

声音

但是，这位负责人也向记者指出，部分收入低于这一水平的职工其实也没必要纠结于所谓的“被增长”。因为，这一数据统计出来，只是提供给人社部门、民政部门等其他政府部门用作五险一金计提标准参考的，并不用作反映群众收入高低。

林东品指出，从理论上讲,南京包茎，公诉人、法官也存在违反法庭纪律的问题，不能单独对律师作出限制，“如果法官水平特别差，非常粗暴地对待律师，那怎么进行救济?”

“统计对象结构不同”

律师：法院直接处罚律师是越权

部门回应

对于这样的规定，律师普遍认为存在“越权”的嫌疑。

Q5 不反映平均水平那有什么用?

“南京比上海工资高?真的么?”“啊，我又拖后腿了!”昨日，网友疯传的一张“部分省会城市和直辖市2011年平均工资”排名表引起轩然大波：广州、北京、南京包揽平均工资前三名，其中，广州平均工资最高，为57473元,前列腺癌症状，北京次之，为56061元，南京第三，为54713元。南京水平不仅超过了杭州，还超过了上海。这让众融资项目多网友大呼不可思议。

记者看到，表格中排名第一是广州，年入57473元;北京以56061元屈居第二，南京则以54713元排名第三。紧接着后面的是：杭州54408元、上海51968元。

网友“吐槽”：领导1万我1千，平均5千5

6问“平均工资”

南京 54713

为何不公开征求意见?

Q2 为何南京平均工资超过上海?

中国人民大学诉讼制度与司法改革中心副教授程雷认为，对不得以微博等形式报道庭审活动，出于对法庭秩序的维护，具有一定道理，“动不动就微博直播，也不利于保护被告人的权利”。但对律师进行惩戒这一规定，程雷则指出法院并无权禁止律师执业，即使律师违反法庭纪律，应由司法部或律师协会进行处理，或借鉴国外的做法，成立类似于纪律惩戒委员会的组织，举行听证会之后进行惩戒。

记者仔细看了一遍网友留言，其中很大一部分是被这个“平均工资”误导了，其实这张表格统计的是“城镇非私营单位在岗职工平均工资”，而不是所有就业者的平均工资。

北京 56061

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